一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把督导评估作为撬动全县教育事业高质量发展的总杠杆，牢牢抓住考核评价这个“牛鼻子”,通过对影响高质量发展的各相关要素进行科学、系统、有效的监控与评价，构建起推动学校多元发展、梯度跃升的长效管理机制，最大限度激发办学活力，汇聚建设教育强县的新动能，早日实现教育现代化。

　　二、实施原则

　　1.坚持问题导向原则。围绕学校办学活力不足、教师业务能力不强、课堂教学效率不高等突出问题，开展深度督导、跟踪督导，寻求破解制约教育高质量发展问题的办法和路径。

　　2.坚持统筹推进原则。评价覆盖学前、小学、初中、高中、职教、特教各类各学段教育，针对不同发展阶段，设置相适应的评价指标，注重各学段的衔接和渗透，统筹推进，整体提升。

　　3.坚持方法创新原则。大力强化信息技术手段运用，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作，不断提高教育督导的针对性和实效性。

　　4.坚持正向激励原则。科学设定评价要素，通过周期性、递进式评价考核，使学校既有自身纵向提升幅度的测量，又有在同类学校中横向发展速度的比较，激励不同基础、不同层次的学校取得最大化提升。

　　5.坚持推动发展原则。建立体现新时代、新思想、新理念要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，强化督导权威，以高质量的“标尺”引领和驱动高质量发展。

　　三、适用范围

　　全县高中教育段各高中学校（含职教学校）；义务教育段各初中、小学（含特教学校、龙翔、博雅、解放），村级小学和初中分校与中心学校捆绑评估；学前教育段公办幼儿园（含县二园）。

　　四、体系架构及操作方法

　　高质量发展评价体系包含基础性指标、共享性指标、发展性指标、创新性指标、贡献性指标、督导委员会成员单位评价、一票否决项七个方面。

　　（一）基础性指标：是学校办学的基本要求和年度重点工作，包括高质量发展引领系统、动力系统、支撑系统、保障系统4个维度8个方面28个评价要素。权重880分。具体见基础性指标评价体系。

　　依据指标特点，通过网上调阅、现场评估两种途径，进行专项督导、随机督导和综合督导。

　　（二）共享性指标：是学校为推动全局发展所做的工作，包括集优化发展“三大支柱、三大联盟”建设、县级以上骨干教师（名师）培养和教学资源开发3个方面。权重40分。

　　1.集优化发展：主要考察大学区自主协作体、中心校村小联合体、温馨村小共同体和高校与基础教育联盟、区县名校联盟、县域城乡联盟工作情况，片区集体得分即为学校该指标得分。权重20分。

　　2.骨干教师培养：依据学校专任教师基数，对首次获得县级以上骨干资格教师的数量进行测算。分别测算省市县各级骨干教师百分点，并按4：3：3的比例汇总求和。权重10分。

　　3.教学资源开发：指学校开发的成体系、成系列、覆盖全学段的全学科、单学科或一个主题的教育教学资源，经县级以上权威部门认可后，全县推广的，每部5分。该项权重10分。

　　（三）发展性指标：是学校通过努力不断提升的增值项目，包括教学质量增值评价、特色项目2个方面。

　　1.义务教育段教学质量增值评价，遵循“以入口定出口”“从起点看变化”的思路，用动态的、发展的观点进行评价，能够解决终结性评价中不同学校办学条件、师资水平、生源基础的对比难题，有利于各类学校通过努力，都能在原有基础上有所提高。包括两部分：

　　第一部分是离均值评价，由中考及县级质量监测的平均分、及格率、优秀率三部分离均分数构成，不设权重分数。

　　该校平均分、及格率、优秀率与全县平均分、及格率、优秀率之差，直接计入总分。正分为加，负分为减。

　　2022年，取总和的1/3计入总分；2023年，取总和的1/2计入总分；2024年，直接计入总分。

　　第二部分是提升幅度评价，由名次分值和提升分值两部分组成。权重40分。

　　（1）名次分值F1：以各校当年教学成绩（平均分、及格率、优秀率按4:5:1的比例计入）总排名，第一名得100分，以下每降一名减2分。

　　（2）提升分值F2：用各校总成绩除以全县总平均成绩分别得出上年和当年权重得分，以当年权重得分减去上年权重得分之差排序，第一名得100分，以下每降一名减1分。

　　（3）F1、F2按4：1比例，折合成40分计入总分。

　　高中教学质量：以学生中考成绩为基础，分段评价高考成绩。

　　2.特色项目：指学校的特色办学项目，由学校自定主题、自主申报，经专家委员会评审通过后，督导室根据项目推进周期及年度目标，进行专项评估，评选“特色校”“优质校”“品牌校”。权重20分。

　　（四）创新性指标：是学校、教师、学生的创新创造成果，包括学校构建的五育融合新模式、“双减”及信息技术背景下的教学管理新模式、家校协作新模式等；教师研发的新型“教与学”模式、新型教学设计等；学生发明制作的科技作品等3个方面。权重10分。

　　学校、教师、学生的创新创造成果，根据竞赛活动结果赋分，县级一等3分、二等2分、三等1分；市级一等4分、二等3分、三等2分；省级一等5分、二等4分、三等3分；国家级一等6分、二等5分、三等4分。

　　(五)贡献性指标：为全县教育事业发展作出一定贡献的，此项根据年度工作实际，经局党组会议研究确定。权重10分。

　　上述指标中骨干教师培养、教学资源开发和创新性、贡献性指标赋分，若得分最高学校超过该项权重分值，按满分计算，其他学校等比回缩；否则按实际得分计算。

　　（六）督导委员会成员单位评价：督导委员会成员单位对学校工作评价情况，每单位每次以10分为基数，统一折算成负分，在学校总分中直接扣除。

　　（七）设一票否决项：

　　凡发生下列情形之一的学校，按认定结论，在正常考核评价其他指标基础上，实行“一票否决”，年末考评学校不参与排名，直接列入黄牌警告行列，并取消学校及班子成员评优选先资格。

　　1.对党建工作态度不端正、主观上不够重视、推脱塞责、不负责任，在中央和省市县督查巡检中出现问题，受到追责问责的；

　　2.对传染病防控、乡村振兴、贫困救助、乱象整治、环保等重要工作及国家和省市县部署的重大任务失职失责、影响极坏被县级以上纪律处分的；

　　3.发生安全责任事故（含食品安全责任事故）造成不良社会影响的；

　　4.对重大会事期间，发生到省市进京访或集体访被登记通报，造成恶劣影响和严重后果的；

　　5.发生重大违纪违法及集体舞弊违规违法案件的；

　　6.由于学校工作失职失责导致整个教育系统及县里被国家、省、市通报批评的。

　　五、层级确定

　　按照高质量发展的梯次递进规律，逐年深化评估内容，将本轮高质量发展督导评估分为三个层级。

　　第一层级：基础性指标得分率达到60%-75%（不含75%）的学校，具备进入高质量发展基础，命名为高质量发展基础校。

　　第二层级：基础性指标得分率达到75%-85%（不含85%），且其余四项指标总得分不低于50分的命名为高质量发展跃升校。

　　第三层级：基础性指标得分率达到85%及以上的，且其余四项指标总得分不低于80分的命名为高质量发展优质校。

　　2022年看当年成绩：根据评价结果颁发基础校、跃升校、优质校奖牌。

　　2023年看两年成绩：得分率保持上升趋势的，两年均为同层次的颁发AA级奖牌，两年不是同层次的颁发A级奖牌；未保持上升趋势的，以当年为准，奖牌不带A级。

　　2024年看三年成绩：得分率保持上升趋势的，三年均为同层次的颁发AAA级奖牌，后两年为同层次的颁发AA级奖牌，后两年不是同层次的颁发A级奖牌；未保持上升趋势的，以当年为准，奖牌不带A级。

　　六、结果运用

　　高质量发展督导评估，每年评估一轮，在下年初的教育工作大会上，下发表彰决定，分系列公布学校进位情况，颁发档位铜牌。同时评价结果还发挥以下作用：

　　1.各系列当年进位且排在前三分之一的学校，在市级以上先进学校推荐，县级以上优秀教师评选、骨干教师名额、年度考核优秀指标分配上予以重点倾斜。

　　2.各系列当年进位且排在前二分之一的学校，校长及副校长有资格参加先进工作者评选。

　　3.作为副校级以上领导政绩考核的依据，由县教育局建立校长个人政绩考核档案，分值逐年累加，不受人员工作单位变动限制。

　　4.初中小学学前排在后五名、高中排在后一名的学校，列为黄牌警告学校，全县通报批评，对学校班子进行谈话提醒；连续两年为黄牌警告的，对校长按照《教育督导问责办法》启动问责程序；连续三年为黄牌警告的，对学校班子成员视情况按照《教育督导问责办法》启动问责程序。

　　5.职教、特教按得分率，分别参照高中、初中系列学校得分率折算其排名，按折算后名次发挥评价结果的相应作用。

　　七、保障措施

　　（一）提高认识

　　高质量发展督导评估是建立在我县实现基本均衡，全力打造教育强县战略目标，实现高质量发展基础上，构建形成的新一轮考评机制。各科室单位、各学校要在进一步明晰高质量发展理念的同时，将新的考评机制作为提高办学效益和管理水平，衡量学校发展成果与速度，引领新时代农安教育高质量发展的罗盘与航标，保障教育健康、持续发展。

　　（二）加强领导

　　成立全县学校（幼儿园）高质量发展督导评估工作领导小组

　　组  长：高喜龙

　　副组长：田成明  梁金有  贾  坤  张永明

　　成  员：局各科室、教辅单位负责人

　　领导小组下设办公室，办公室设在督导室。负责评估方案制定、过程监督调控、评价结果有效性验证和矫正、评价结果汇总发布等工作。

　　各中心以上学校（幼儿园）成立本辖区高质量发展自我督导工作领导组织，一把校长负总责，业务、政教、后勤等管理人员为直接责任者和具体组织人，成员之间职责明确、分工协作，开展好校内督导工作，对各相关因素做出及时监测、准确诊断、科学客观评价和有效反馈矫正。

　　（三）完善机制

　　赋有评价职责的科室和单位要在督导室统筹下，按照高质量发展的总体思路，明确评价标准，健全评价报告、反馈、通报制度，完善工作推进策略。各学校要进一步强化校内督导体系建设，完善对村小、初中分校和校内各系列人员的管理和评价，充分发挥考核评价的自我教育功能、诊断功能、评鉴功能、矫正功能，加强内涵建设，促进每一所学校的自主发展和全县学校办学水平的整体提升。

　　（四）强化监督

　　高质量发展督导评估事关各级各类学校全面工作优劣定性，事关全县教育健康发展。对考评过程中不坚持原则、纪律观念不严肃、有吃拿卡要等行为的评估人员和弄虚作假、虚报夸大工作成绩的学校负责人进行严肃处理。考评结果全县公示。考评工作广泛接受学校、教师及社会监督，监督举报电话：83223151。

　　（五）限期整改

　　实行评估、反馈、整改、提升闭环管理，各校根据督导组提出的整改内容、整改要求，认真开展自我剖析，在规定限期内逐项彻底整改。期限结束，对该校进行回访验收，检查整改提高情况。对整改不到位的学校责成继续整改，对拒不整改和经两次以上督促仍未整改到位的学校，启动问责程序，追究相关人员责任。