（2021年1月7日在农安县第十八届人民代表大会第六次会议上）

　　县长  李林峰

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议；并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　报告共分两个部分：

　　第一部分：“十三五”时期工作回顾及2020年工作总结

　　（一）“十三五”时期工作回顾

　　“十三五”时期，是全面建成小康社会的关键期，是全面落实国家治理体系与治理能力现代化的推进期，是经济增长模式转换的攻坚期，是落实全面科学发展的战略机遇期。在中央和省、市、县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领广大干部群众，抢抓机遇、克难攻坚，稳中求进、难中求成，较好完成“十三五”规划确定的各项目标任务，顺利开启农安现代化建设新征程。

　　五年来，我们积极应对、科学施策，县域综合实力达到新水平。主动适应经济发展新常态，沉着应对各类风险挑战，全力做好“六稳”“六保”各项工作，全县地区生产总值实现292.3亿元，同比增长1.9%；社会消费品零售总额实现32亿元；2020年，城乡常住居民人均可支配收入分别达到29841元和16445元，五年年均增长6.8%和7.3%。地方财政收入结构日益改善、社会固定资产投资稳步提高，县域综合实力进一步凸显，在全省县域经济考评中获评争先晋位优胜县。

　　五年来，我们优化结构、厚积薄发，质量效益再上新台阶。农业现代化进程明显加快，农业三大体系更加完善，规模化、集约化、品牌化水平逐年攀升。成功承办全国秸秆综合利用和全省率先实现农业现代化现场会，先后被评为全国平安农机示范县、国家粪污综合利用试点县、全国农村创业创新典型县、吉林省乡村振兴新动能培育试验区、农产品质量安全县。工业经济发展势头强劲，“新安合作区”规划建设快速推进，富士康、旺旺等10余家五百强企业运行平稳，4家本土企业挂牌上市，规上工业企业总产值达到110亿元。商贸零售业加快升级，从业人员突破25万人，电商网络零售额增长3.3倍，总额位列全省县（市）第二位。三产融合态势良好，产业链条不断延伸，为“十四五”开局奠定了基础、集聚了能量。

　　五年来，我们补齐短板、提升弱项，三大攻坚战取得新成就。风险防控积极稳妥，财政支出结构进一步优化，政府债务有序化解，“三保”支出有效保障，财政金融风险总体可控。脱贫攻坚成效显著，8382户、16737名农村贫困人口全部脱贫，40个贫困村全部出列，产业扶贫项目实现全覆盖，“两不愁三保障”全面落实，贫困人口住房、饮水、教育、医疗、就业得到有力保障。区域生态明显改善，河湖连通、河湖治理等“水利工程建设”和各类专项整治成果显著，蓝天、碧水、黑土、林草湿地得到有效保护，波罗湖周边生态环境得到全面改善，水域面积恢复到近90平方公里，我县被评为“三北防护林体系建设工程先进集体”。

　　五年来，我们聚焦优势、优化环境，对外开放取得新突破。文旅产业方兴日盛，历史文化、乡村休闲、湿地生态三大旅游品牌日趋成熟，国家级文物保护单位发展到3处，AAA级以上景区发展到3个，成功承办全国二青会拳击预选赛，多次举办国际马术比赛、冰雪汽车拉力赛等重大赛事活动，累计接待游客850万人次，荣获中国最具投资潜力旅游名县。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，全面提升政务服务水平，用实践证明“过了山海关，投资到农安”已经成为我县营商环境的靓丽名片，被评为全国县域经济投资潜力百强县、全国最具投资营商价值县、吉林省软环境建设工作标兵县。

　　五年来，我们统筹规划、精建细管，城乡建设展现新面貌。坚持高标准规划、高质量建设、精细化管理，水电气热保障更加充分，公共设施更加完备，城市生态长廊业已形成。高铁、高速助力经济发展，城乡道路全面改造升级，城市运转更加高效快捷。棚户区改造全面完成，老旧小区改造有序实施，城市乱象基本消除，农村人居环境显著改善，顺利通过国家卫生县城复审，被提名为全国文明城市。

　　五年来，我们关注民生、固本强基，社会事业跃上新高度。坚持保基本、兜底线、促公平、增福祉，逐年增加民生投入。“温馨村小”创建工作多次在国家级会议上做经验交流，被中宣部评为“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展中克难攻坚”创新案例。在全省率先启动县域医共体建设，深入推进分级诊疗制度，开通“5G”远程会诊，国家中医药先进县顺利通过复审，被确定为全国公立医院改革示范县、全国健康促进县建设单位。公共法律服务体系实现全覆盖，“农安长安”工程被评为2019年全国“创新社会治理”十佳案例，连续三年荣获“省级双拥模范县”，各项社会事业蓬勃发展。

　　（二）2020年工作总结

　　2020年，是极其特殊、极其艰难、极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势和繁重艰巨的改革发展任务，面对突如其来的疫情冲击和各类风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察吉林重要讲话、重要指示精神为指引，按照国家、省市的决策部署，在县委的正确领导下，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕打好“五大战役”、实现“九个突破”的战略目标，变压力为动力，化挑战为机遇，负重前行、共克时艰，经济社会发展稳中有进、稳中增效，实现逆势上扬、持续向好。全口径财政收入完成21.2亿元，同比增长25.3%；地方级财政收入实现12.4亿元，同比增长51.2%；固定资产投资完成64.3亿元，同比增长27%；规上工业总产值完成110亿元，各项主要经济指标总量、增幅均位居全市乃至全省前列。

　　一是抓防控、守底线，全民抗疫战绩显赫。大疫来袭，我们坚持把疫情防控作为重要政治任务，坚决守住人民生命健康安全的底线。实施县乡村组四级包保工作机制，抽调280名优秀机关干部、1000余名乡镇党员干部深入社区、村屯包保，抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项措施，建立实施“四查”工作机制，在全省实现“七个率先”：率先做好防疫物资储备、率先采取中医药提前介入、率先启动城乡封闭管理模式、率先建成县级PCR实验室、率先购置负压救护车、率先研发使用农安健康信息码、率先建立县域心理健康服务中心。成功度过全国疫情、黑龙江疫情、舒兰疫情三轮高峰和合隆、龙王两轮高危密接者感染风险，取得“疑似病例、确诊病例、无症状感染者”的“三零”战果，得到省市领导的充分肯定和高度评价。大疫面前，县财政累计投入资金近7000万元，社会各界踊跃捐献物资3340万元，为全县抗疫战争的阶段性胜利提供了有力保障。积极落实企业复工复产政策，帮助解决物资采购、材料运输、用工销售等各类问题，保障企业稳定生产和持续供应，各类企业在4月末全面复工复产。在这场抗疫大战、历史大考中，广大党员干部率先垂范、冲锋在前，医务人员英勇无畏、守护苍生，新闻工作者零距离跟踪、不间断报道，爱心企业、无名英雄、志愿者心手相连、守望相助，社会各界众志成城、严防死守，人民群众风雨同舟、患难与共，真实展现了百万黄龙儿女和衷共济、团结抗疫的磅礴伟力，生动诠释了不甘落后、勇为人先的农安精神。

　　二是抓落实、补短板，三大攻坚战成效明显。脱贫目标基本实现。全面落实“两不愁三保障”要求，全年投入扶贫资金3.76亿元，实现整村集中供水工程67个，改造贫困户住房308户，惠及贫困患者12541人次，纳入低保、五保、临时救助贫困人口10243名。狠抓产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，建设扶贫项目22个，累计开发扶贫岗位438个，新建扶贫车间1个、扶贫“星火站”6个，发放扶贫小额贷款3524万元；发挥融媒体优势，成功举办“吉人吉品——农安十二时辰”全媒体公益大直播活动。建立健全包保帮扶、防返贫监测预警、考核监督等制度体系，深入开展“脱贫攻坚大排查大整改大落实”“脱贫攻坚巩固提升月”活动，剩余45户105名贫困人口全部高标准脱贫。中央专项巡视“回头看”及国家成效考核反馈问题全部整改完成，顺利迎接国家扶贫第三方评估。生态环境持续向好。严格落实“河湖长制”，整治河湖“四乱”问题105个，河湖内违法违规开垦、种植全部清理；在外县市区率先完成43项劣五类水体水质提升工程，县城污水处理厂和新增排污设施全部实现达标排放；农村黑臭水体排查和饮用水水源调查评估、保护区划定、风险排查全面完成，全县水质得到有效改善。全面整治“散乱污”企业，机动车尾气治理和秸秆禁烧力度不断加大，20吨以下燃煤锅炉彻底淘汰，年空气质量优良天数比达到87.8%。启动建设土壤环境管理信息系统数据平台，生态环境监察力度、执法效能大幅提升。风险防控积极稳健。努力增加财政收入，地方级财政收入增幅位列全省第一，完成预算比例位列全省第一。获批专项债券项目11个、资金14.73亿元；使用抗疫特别国债资金项目7个、2.33亿元；实现土地出让金收入21.9亿元。努力提高财政资金使用效益，压减财政一般性支出和“三公”经费各5%，“三保”支出保障有力。

　　三是抓项目、优环境，经济发展量质双增。“新安合作区”正式挂牌成立，现代装备制造、食品园区两大孵化基地快速推进，基础设施逐步完善。招商引资成效显著，太平中华等项目顺利落地开工，利用外资折合人民币3.1亿元，位列全市县域第一。中欧食品药品物流产业园、一汽整车试验场、柳桥肉鹅等85个重点项目顺利推进，全年总供地量达到442.4公顷，同比增长46%，其中：工业供地量达到168.5公顷，同比增长65%，位列全省县域第一。营商环境进一步优化，持续推进“专班抓项目”“万人助万企”行动，“政税银企”平台为中小企业协调贷款近2亿元，减税降费8000万元，工业产值稳步回升；奥来德光电在上交所成功上市，填补吉林省企业科创板上市空白。县域经济迸发出前所未有的活力。

　　四是抓粮安、促转型，农业现代化水平稳步提高。坚持把保障粮食安全作为主责主业，农业基础更加坚实。聚焦水系连通，打好“水利工程建设”攻坚战，累计投资3.1亿元。太平河综合治理工程充分发挥效益，为沿岸5个乡镇、25个村、26万亩耕地、近10万人口提供稳定水源；河湖连通、伊通河、新凯河重点段治理等工程稳步推进；小苇子沟、中排路涵闸等水系工程同步建设。落实农作物播种面积639万亩，打造高标准示范基地33个，推进高标准农田建设16万亩、保护性耕作228万亩，成功争取2020年吉林省盐碱地治理试点县。积极应对三轮台风侵袭，连续克服夏旱秋汛，全力以赴减损减灾，粮食产量达到79.8亿斤。同步推动畜禽稳产增效，牧原无非洲猪瘟小区通过国家验收。深入推进“三产融合”攻坚战，实施“产业园区+龙头企业”模式，双珠（猪）现代农业产业园项目建设完成，成功争取全省优势特色农产品发展项目、果蔬省级现代农业产业园项目，华正、牧原、山泉湖、辽金时代获评市级现代农业产业园，新增市级以上农业产业化联合体6家，市级以上龙头企业达到54家，产业化水平持续提升。农产品质量追溯体系不断完善，成功注册“安农赞”商标，建设完成现代农业服务中心。发展新型经营主体130家，土地流转率超过60%，主要农作物综合机械化水平达到96%，位居全省第一。全国最大生态无人农场成功落位，农业现代化迈出坚实步伐。

　　五是抓载体、强活力，现代服务业快速发展。坚持规划引领，聚焦厚重历史文化资源，聘请专家论证，编制完成《农安县全域旅游发展规划纲要》，规划57处旅游景点和可开发旅游资源，被评为首批“省级全域旅游示范区”创建单位。扎实推进“农安文旅世纪”工程建设，依托20多处古城遗址和文化遗迹，开工建设、提升改造景点17处，新历史博物馆主体竣工，黄龙府牌楼主体建设完成，黄龙府古城遗址公园、松花江滨江景观带等8个项目前期手续顺利推进。成功举办2020年“黄龙杯”中国马术场地障碍冠军赛暨第六届马文化旅游节，马文化旅游品牌影响力进一步扩大，获评“新时代·中国最具文旅投资价值县”“2021美丽中国首选旅游目的地”。县城物流产业园区启动建设，县乡村物流快递通达顺畅，消费市场活力进一步释放。

　　六是抓基建、强保障，城乡建设协调推进。聚焦群众迫切需求，投资10亿元，启动建设第三净水厂、第二污水处理厂和垃圾焚烧发电厂；投资1.3亿元，新建改造宝安路、新阳街北段等城市道路15条；投资近亿元，改造老旧小区52个；投资2000多万元，新建龙府广场、县医院等立体停车场3处。开发房地产项目39个，建筑面积达到267万平方米。引入华能热电供热管线，城市供热能力明显提高，困扰城市多年、百姓反响强烈的供热问题得到有效解决。积极应对雨雪冰冻灾害，及时除雪排险救灾，保障城市正常运转和群众正常生活。投资4.4亿元，改造农村“老旧路”525公里、危桥23座。建设村级粪污收集中心131个，完成农村改厕21834个，垃圾治理第三方服务实现全覆盖；打造“AAA标准示范村”30个、“绿化美化示范村屯”80个，农村人居环境明显改善。

　　七是抓实事、惠民生，公共服务水平不断提升。投资1.4亿元，强化学校基础设施建设，被教育部确定为“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区；解放学校、京师实验学校顺利开工，吉大附中项目成功落地。稳步推进健康促进县创建，研发健康农安智慧管理系统，县域医共体实现全覆盖，“送医走基层”培训活动深入开展。优化整合农村社会服务福利中心，强化智能化管理，服务保障质量显著提升；开展无户籍儿童DNA亲子鉴定，帮助38名困境儿童解决户籍问题。多措并举保障基本就业，累计发放稳岗返还金、公益性岗位补助资金1350.7万元，新增城镇就业4500余人，转移农村劳动力21.1万人，建设省级高质量就业示范村14个；信访案件存量、新增实现“双下降”，社会大局保持和谐稳定。

　　八是抓党建、转作风，依法行政能力进一步增强。严格贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党要管党，从严治党，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”常态化制度化，在全省率先开展“学四史”主题实践活动。深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”，坚决防止“四风”变异复燃。严格执行政府工作规则和“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、巡视巡察政治监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，定期向县人大县政协报告、通报工作，议案、提案和建议办复率均达到100%。全国法治政府建设示范创建活动扎实有效，依法治县、依法执政、依法行政全面推进；扫黑除恶专项斗争战果进一步扩大，社会治理能力进一步增强，被评为全国“2020社会治理创新典范县”。

　　此外，武装、预备役、民族宗教、老龄等工作都取得积极成效。

　　各位代表，各位委员，同志们、朋友们：刚刚过去的2020年，真可谓风雨跌宕、惊险不断，困难重重、压力空前。面对风云变幻的国际紧张局势，面对经济下行的巨大压力，我们连续迎战突如其来的新冠疫情、夏旱秋汛、内陆台风、雨雪冰冻等自然灾害；成功接受了多项多轮多层次督察检查巡察，圆满完成了脱贫攻坚、环境整治等政治任务，实施了一批惠民工程，解决了诸多刚性需求，办成了一系列难事、大事、要事、急事。在每条战线、每个战场上，全县干部群众服务大局、公而忘私，共同迎接一个个挑战，连续取得一个个胜利，表现出荣辱与共、戮力同心的团队意识和家国情怀，表现出不畏艰险、苦干实干的责任担当和奉献精神。这份成绩，来之不易，值得自豪，值得珍惜；这种精神难能可贵，值得传承，更值得发扬！

　　看着这份沉甸甸的成绩单，感慨很多。这些成绩的取得，主要得益于县委的科学决策和坚强领导；得益于县人大、县政协的鼎力支持和有效监督；得益于各位代表、各位委员的齐心协力、担当作为；得益于全县干部群众的务实重行、创新进取。在此，我谨代表县政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向各民主党派、各人民团体，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众、驻农部队官兵、离退休老同志、域内外投资者以及所有关心支持农安发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，按照新时代高质量发展要求，发展不平衡、不充分的突出问题和深层次矛盾尚未完全解决，经济社会发展中仍存在一些问题和短板。主要表现为：农业基础设施不够完善，抗风险能力不强；工业、服务业体系不健全，人才、资金等要素资源匮乏，创新创业各类要素不完备；医疗、教育等民生基础设施和公共服务质量仍需进一步完善和提高；政府部门服务质量与效率亟待优化，执行能力、落实效果有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，逐步加以解决，以实际行动和工作成效回报全县人民的重托和期望。

　　第二部分：“十四五”时期主要目标任务及2021年重点工作安排

　　“十四五”时期，是我县在高质量发展新路上砥砺前行、积厚成势的关键五年，是推动新时代农安全面振兴全方位振兴开辟新局、实现突破的关键五年。综合审视当前形势，既面临巨大挑战，也存在重大机遇。我们要进一步增强机遇意识和风险意识，深刻认识新矛盾新问题、新要求新期待，重点把握“四大机遇”，坚持“五双原则”，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，趋利避害、稳中求进。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照全省“三个五”发展战略、中东西“三大板块”“一主六双”发展布局，积极融入长春“一一四二”发展战略，严格落实县委全会精神，深入实施县域发展“一四五”总体战略。

　　（一）“十四五”时期主要目标任务

　　重点领域实现“六个加快”，县域综合实力和人民群众获得感、幸福感、自豪感明显增强。

　　1.加快推进农业现代化。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，立足现代化大农业先行区战略布局，推进国家农业高新技术产业示范区构建。全面加强黑土地保护，大力实施“高标准”农田建设和保护性耕作，推进农业技术装备精细化、智能化，全力保障粮食安全。突出打好“水利工程建设”攻坚战，着力构建“一纵三横”水系网络。深入推进“三产融合”攻坚战，聚力打造“九大”优势产业链。健全农业社会化服务体系，大力培育新型农业经营主体，全力推动土地集中规模经营。基本实现农业现代化，为乡村振兴奠定坚实基础。

　　2.加快推动新兴产业壮大升级。坚持传统产业升级与新兴产业培育并重，推进装备制造业智能化升级，培育发展生物医药、新能源新材料产业、数字经济等战略性新兴产业，进一步壮大实体经济，有效提升产业链、供应链和价值链。加快新安合作区产业“三带”“三区”模块成形，打造先进制造业集聚区、长春飞地经济发展先行试验区、智能制造产业园区、医药产业区等产业平台，推动经济结构、质量效益全面升级。

　　3.加快推进现代服务业创新发展。以“全域旅游”为引擎，全面拉动现代服务业成长成熟，推动县域经济实现新的突破。大力发展文旅产业，强化历史文化、生态、乡村三大旅游板块建设，打造全国性龙文化交流平台，推进太平中华城建设全面加速，全域打造“五大游径”和“四大组团”。加快推动传统商贸企业转型升级，积极培育电子商务、现代物流、金融服务产业，聚力打造家具产业东北集散地。

　　4.加快推动生态文明优化共享。遵循“绿水青山就是金山银山”发展理念，促进人与自然和谐共生。加大生态修复与保护力度，推进环境全面治理，继续打好蓝天碧水黑土保卫战，加强黑土地资源修复与保护，全面改善城乡生活用水质量。积极构建生态文明体系，大力推进太平池、波罗湖生态经济建设和生产生活方式绿色转型，积极发展绿色产业，推广绿色高效工业农业技术，支持清洁能源利用，加快建设节约型社会。

　　5.加快推动智慧城市多元建设。创新城市治理方式，引进智慧城市管理理念，提高城镇管理效率。着力打造文化特色突出、功能性质完备的智能城市、宜居城市，构建“数字农安”大数据中心，形成县域版“城市大脑”。构建互联互通的公路网络，持续抓好“四好农村路”建设，加快“智慧交通”平台打造。加快新型智慧社区信息化建设，社会治理法治化水平显著提高。探索实施农村集中居住试点，推动农业人口市民化，构建“一城一区多节点 ”的新型城镇化格局。

　　6.加快推动民生保障体系健全完善。深化“三全育人”改革，拓展提升教育服务范围和办学质量，加快推动智慧教育、数字校园全覆盖，构建“发展均衡、优质高效、人民满意”的教育发展新格局。以国家健康促进县创建为契机，建立现代化、智能化医疗服务模式，加强中医药非物质文化遗产的保护、传承和运用，医疗服务能力全面提升，全民身体素质、健康水平显著改善。加强医保、社保等公共服务标准化、信息化建设，积极发展“医养结合”，构建完善全覆盖、保基本、可持续的全民保障体系。

　　（二）2021年重点工作安排

　　2021年是“十四五”规划开局之年，面对复杂的经济发展环境，我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以深入实施乡村振兴战略为统领，全力保持经济社会持续健康发展的良好势头。重点围绕高质量发展，做到“八个坚持”：

　　1.坚持以抓好常态化疫情防控为关键，筑牢高质量发展的坚固防线。时刻绷紧疫情防控这根弦，推动疫情防控由多管齐下的应急状态转为科学精准的常态化防控，奋力夺取抗疫斗争连战连胜。

　　继续抓好“外防输入”。高度重视冬春季和两节、两会等重要节点疫情防控，紧盯中高风险地区来（返）农人员，严格实行隔离管控、核酸检测，坚决切断疫情传播蔓延途径。不折不扣做好“人物同防”，严把冷链食品、农贸市场、医院、学校等重要关口，定期对相关从业人员开展全员核酸检测，实现周检测、周报告。

　　切实强化防控保障。全力做好应对突发疫情的处置工作，完善应急预案，及时修正问题漏洞，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。加快推进疾控中心实验室能力提升项目建设，进一步改造PCR实验室，建立健全重大活动和突发公共卫生事件医疗救治保障体系。加强医药、防护设备等防控物资储备，确保达到30天满负荷运转要求。

　　加强全社会群防群控。以社区和行政村为主，充分发挥“三长”联动机制和“三委”班子力量，形成“党政牵头、社区（村）动员，群防群控、稳防稳控”的工作格局。组织制定全县新冠疫苗接种计划，确保安全、有序实施接种。重视舆情监控，强化宣传引导，提高群众自我防护和管理意识，确保农安人民生命健康安全。

　　2.坚持以增强园区核心承载力为引擎，强化高质量发展的战略支撑。坚持转型为纲、项目为王，持续壮大发展平台，努力培育新动能，不断增强发展后劲。

　　加快推进“新安合作区”建设。重点推进配套设施建设和“四大板块”打造。启动环湖景观路建设，推动新安大路2座桥梁、长新大路、太平大路尽快全线通车。现代装备制造板块重在产业集聚，全面启动家居产业园先导区建设，推动食品、现代装备标准化厂房交付使用。新型城镇化板块重在人文环境，推动八国美食风情商业街开业运营、京师产业园投入使用，打造“酒历史文化博物馆”“5A级观光酒厂”。太平池生态经济区板块重在基础建设，加快太平中华一期项目建成投运，完成太平池塌岸护坡、水库码头建设。乡村振兴板块重在示范引领，加快无人生态农场基地建设，打造高品质农业种植示范园。

　　高效推进项目建设。大力发展实体经济，加快制造业转型升级，提升产业链竞争力和现代化水平。聚焦农畜产品深加工、制造业、医药健康、新能源新材料和轻工业等五大重点产业，全面实施“链长制”，实现一链“一规划、一政策、一园区、一团队”，全力建链、补链、延链、强链，着力推动优势产业集聚集群发展。认真谋划省市“三早”项目，持续开展“专班抓项目”，深入实施项目包保和秘书制。围绕新基建“761”工程，精心谋划重大战略性项目，严格项目单位和相关部门责任，提高项目入库质量、进度和申报成功率，最大限度争取政府债券、特殊转移支付。开展“大招商”，做好“大对接”，加快推动新安国际家居产业新城、装配式产业园、轻工产业园以及新安食品加工产业园、装备制造产业园、兴晟建筑材料等新建续建项目尽快落位开工；聚焦重大战略、重大改革、重大政策、重大平台和优势产业，再落位一批补链延链强链重点项目。

　　持续优化营商环境。深化“万人助万企”行动，进一步扩大包保范围、优化服务质量，帮助企业研究、对接上级政策，精准争取项目资金。强化“政税银企”平台服务，设立民营经济发展专项资金，全面提升金融服务水平。突出企业自主创新，鼓励企业加大科技投入，加快科研成果转化，支持中小企业升规。深入推进“人才强县”战略，加大“招才引智”力度，继续实施人才回引，推行人才住房、子女入学、配偶随调服务“绿卡”，建立“人才+产业链”职业技能培养、交流机制，打造“产、学、研、金、政、服”协同体系。

　　3.坚持以农业农村现代化发展为导向，夯实高质量发展的坚实基础。坚决扛稳维护国家粮食安全重任，积极争取惠农政策，补齐短板、扩大优势，推动农业由增产导向转向提质导向。

　　大力实施黑土地保护工程。坚持把黑土地作为“耕地中的大熊猫”，倍加珍爱、用心保护，坚决制止耕地“非农化”，严厉打击各类违规占用耕地行为。深化土壤污染源监控和土壤修复工作，加强农业面源污染防控，引导隆源化肥等企业走科技创新之路，努力推动减肥增效、培肥地力。

　　进一步夯实现代农业生产基础。持续推进“水利工程建设”攻坚战，实施饮马河、伊通河中小河流重点段治理工程，加快中排路涵闸、小苇子沟、大苇子沟水系连通工程建设，确保今春发挥效益。采用现代科技手段，实施病虫害防治，有效应对极端天气影响，确保粮食稳产高产、农民增收增效。大力推进土地适度规模经营，培育扶持新型农业经营主体成长壮大，积极推进示范社四级联创，探索实施整屯整村土地流转。积极争取种植业收益保险政策，扩大完全成本和收入保险范围，增强农民抗风险能力。

　　坚决打赢“三产融合”攻坚战。深化农业供给侧结构性改革，抓好“米袋子”“菜篮子”和“秸秆变肉”工程，大力发展生猪替代产品，鼓励牛羊家禽养殖，确保粮食、肉类、经济作物产量持续稳定增长，为“三产融合”发展提供资源保障。强化“农头工尾、粮头食尾”产业导向，全力打造九大优势产业链，重点抓好城开肉牛、柳桥鹅产品、玉米深加工等龙头带动项目，推动农产品深加工产业园项目落地实施。完善现代农业服务中心功能，加强“安农赞”区域公用品牌建设，拉长产业链，增强融合度，提高经济质量和效益，闯出一条“农民有增收、企业有盈收、政府有税收”的振兴发展之路。

　　深入推进农村环境设施建设。持续开展村庄清洁、村屯绿美行动，完善垃圾收运处置体系，加速推进垃圾焚烧发电厂建设，强化第三方保洁公司监管；坚持“一村一策”，完善并严格执行村规民约，全面实施农村卫生保洁付费机制。继续推动农村厕改、粪污资源化利用。全面落实“路长制”，推动省道、县道改造升级，统筹实施“乡村振兴路”建设和农村“老旧路”改造，保障新建道路质量，加强道路日常监管和养护。深入开展“林长制”试点工作，推进绿化造林和农林防护网修复完善工程。大力实施“绿美”工程，认真落实乡村建设行动各项要求，探索推广农村集中居住试点建设，提高农民居住环境质量。

　　持续抓好生态建设和环保问题整改。突出打好“波罗湖、太平池生态建设”攻坚战，统筹推进蓝天、绿水、青山草原湿地保卫战。以降碳为抓手，推动生产生活方式转型，加快新经济、新业态发展。抓好秸秆离田、禁烧工作，强化重污染天气应急管控，实现柴油货车、锅炉、“散乱污”企业动态清零。严格落实“河湖长制”，加强排污口整治，全面完成劣五类水体治理工程，推动绿色可持续发展。

　　4.坚持以创新培育新兴产业为突破，激发高质量发展的内生动力。融合现代化新技术、新业态和新服务方式，创造需求，引导消费，努力打造高端化、高层次、高附加值的现代服务产业。

　　坚决打好“全域旅游”攻坚战。坚持把文旅产业作为长期富民产业和未来支柱产业，抓住省级全域旅游示范区创建契机，深度挖掘我县7000年文化史、近4000年文明史，批次推进旅游景区提升改造，实现“老景区”新意不断、“新景区”亮点纷呈。重点打造全域旅游“四大组团”，即黄龙府龙头景区组团、波罗湖生态旅游组团、滨江乡村度假组团、长春近郊休闲组团，精心设计打造精品旅游景点和旅游路线，让“农安境内走一天，时空穿越七千年”成为美好现实。大手笔策划实施文旅品牌市场营销，推动文旅产业企业化运营，扩大农安文旅品牌的知名度和影响力。

　　积极发展电子商务。着力打造“互联网+流通+服务”模式，推动数字经济为产业赋能。加快“5G”网络推广应用，强化农村电子商务服务网络，加快农业物联网产业培育，推动本地特色产品线上交易。推进物流产业园区建设，构建统仓共配和冷链物流体系，实现县乡村三级物流全覆盖，上下行物流48小时送达，加快“产购储加销”链条一体化发展。

　　努力拉动消费增长。加大商贸主体培育扶持力度，加强宝塔街、德彪街、古城街、欧亚商圈、步行街商圈“三街两圈”提升打造，大力引进和培育商贸品牌、企业。引导商贸实体转型升级，积极推动京东、天猫、苏宁线上线下实体合作。继续繁荣和发展夜经济，鼓励商超延时，支持24小时便利店建设，启动商圈亮化工程，支持并规范商贸促销、时尚消费活动，吸引域外消费回流。

　　5.坚持以提高县城建管水平为目标，提升高质量发展的城市格局。坚持规划先行、以人为本，着力打造高效智能、绿色生态，兼具古韵古风、独具特色的宜居宜业现代化中等城市。

　　高端设计城市发展蓝图。统筹县城资源要素和人口布局，有序推进老城区改造提升，逐步缓解人口、交通压力；科学布局新城商业网点、学校医院和便民配套设施，提高城区首位度。加快国土空间规划编制进程，加快南部新城规划，复原历史文化遗址，恢复古韵名城风貌，彰显千年古城底蕴，持续扩大城市综合影响力。

　　不断提高城市承载能力。新建城南大路、宝塔街南延长段、宝安路东延长段，继续实施老城区道路改造。有序实施老旧小区改造，健全物业管理长效机制。新建宝塔游园立体停车场，实行机关单位休息日开放式停车，进一步解决停车难问题。突出水、电、气、热等要素保障，积极推进第二污水处理厂、第三净水厂建设和二次供水管网、县城污水管网改造；加快推进县城区域燃气管网配套工程；加强与华能热电合作，进一步提高城市供热能力。

　　加强城市精细化管理。注重用“制度”体现“温度”，深入实施城市管理“721”工作法，努力实现城市管理规范化、科学化、数字化、精品化。健全“三长”联动机制，完善用好“农安城市管理我参与”公众平台，精细精准推进社区治理向纵深发展，打造“三为三全”幸福社区，建设高品质新型智慧社区。进一步整治电瓶车交通违法、露天烧烤、机动车乱停乱放等城市乱象，加快治理信号灯失灵、早晚高峰交通拥堵现象。提升绿化美化品质，开展人行道净化行动，营造安全便民、干净舒适的宜居环境。

　　6.坚持以持续增进人民福祉为任务，释放高质量发展的民生红利。聚焦民生资源供需矛盾，着力补齐民生领域短板，不断提高公共服务水平和社会保障能力。

　　巩固扩大脱贫攻坚成效。严格落实过渡期“四个不摘”要求，保持帮扶政策和扶贫工作总体稳定。聚焦贫困边缘人员和已脱贫人员“两不愁三保障”情况，做好脱贫人口稳岗就业，建立防返贫扶持基金，健全防返贫监测帮扶机制，强化临贫预警、骤贫处置、防贫保稳。集中力量发展壮大一批扶贫产业，加强扶贫资金资产项目管理，确保持续产生效益和发挥作用。继续加大贫困村基础设施建设投入，科学编制、有序实施《巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，有机融入乡村振兴大局。

　　努力办好人民满意教育。坚持“立德树人”，以质量提升为核心，推动育人、育才有机结合，创建农安教育大县品牌。以国家改革实验区建设为契机，加快推进教育信息化进程。统筹规划学校布局，加快推进县一园、四园、育新小学、一中北校以及薄弱校改造“能力提升”项目。进一步规范民办园、校外培训机构办学行为，坚决整肃“三乱”等问题。加强教师队伍建设，建立师德师风示范基地，健全“师德承诺”“失范惩戒”机制。

　　积极推进健康农安建设。扎实推进健康促进县创建，深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度；全面提高基本公共卫生服务，推进医联体、紧密型医共体建设，加强重点专科能力建设。推动中医药传承创新，加快新中医院和乡镇中医馆建设，逐步完善中医药服务网络体系。大力推行“全民体检”“全民健身”，努力提高全民健康素养。

　　稳步提高社会保障能力。严格落实就业补贴、创业贷款等扶持政策，搭建就业创业、人才服务、技能培训等信息平台，落实相关政策，推动高校应届毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体顺利就业。做好养老保险扩面提标，加快农村养老服务大院和小区养老服务设施建设，鼓励培育“医养结合”。完善社会救助体系，有序下放城乡低保、临时救助、特困人员供养等审批权限，强化兜底保障能力。

　　7.坚持以加强综合治理维护公共安全为重点，优化高质量发展的社会环境。强化法治化管理、综合管控双线并举，着力提升县域治理现代化、智能化、专业化水平。

　　积极防范重大风险。加强税源培育和税收征缴，保持财政收入增长态势。强化金融市场监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，切实保护人民利益。进一步压缩一般性支出，积极化解政府债务，全力以赴保工资、保运转、保基本民生，牢牢守住不发生系统性风险底线。实施全过程预算绩效管理，着力提高财政资源配置效率和使用效益。

　　提高基层治理能力。深化“府院联动”，完善公共法律服务平台建设。全面落实行政执法“三项制度”，严格管控自由裁量权。完善公安大数据应用平台建设，优化合成作战、区域联防工作机制，严打网络犯罪、“涉农”犯罪，努力建设“平安农安”。认真组织好第十一届村级换届选举，有序开展村组干部培训，提升基层履职能力。

　　维护社会安全稳定。学好用实“枫桥经验”，依法解决重点领域合理诉求，坚决抓好重要节点期间安全维稳工作，依法打击缠访闹访，确保“五个不发生”。建立健全风险隐患研判机制，加快应急指挥平台建设，打造专业救援队伍，提高“救早、救小”能力。加大危险化学品、建筑施工、道路交通、食药等重点行业领域监督执法力度，坚决避免重大安全生产事故。

　　8.坚持以提升政府行政效能为核心，强化高质量发展的政治保障。讲忠诚、优服务、强作风、尚廉洁，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造“为民、务实、勤政、高效、清廉”的政府形象。

　　坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会以及习近平总书记视察吉林重要讲话和重要指示精神，巩固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育和“学四史”主题实践活动成果。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，打造政治坚定、能力过硬的“四有”干部队伍。加强意识形态阵地建设，深入开展反渗透、反颠覆斗争，坚决维护国家政治安全。

　　优化政务服务。着力打造简化、便利、有温度的服务型政府，全面深化“一窗受理、集成服务”改革，推动“最多跑一次”再提速、“零跑动”服务范围再扩大。整合电子政务资源平台，加快对接“吉林祥云”，实现政务数据“集约”“高效”管理运行。深入推进联合奖惩制度，开办公益性诚信教育与信用修复培训，营造重信守诺社会氛围。

　　坚决改进作风。严格执行中央八项规定，持续整治“四风”问题。成立作风整顿领导小组，开展各类专项整治行动，坚决整饬干部“责任担当不够、落实能力不足、服务意识淡薄、工作效率不高、纪律作风不严、上热中温下冷”以及“有偿服务、人情服务”“吃空饷”等作风顽疾，打造一支善作善为、善谋善成的干部队伍。

　　强化廉洁从政。加强政府系统党风廉政建设，压紧压实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活。严格落实重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。主动接受人大、政协、巡视巡察、纪检监察和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持有腐必反、有贪必肃，持续净化政治生态，建设“干部清正、政府清廉、政治清明”的行政体系。

　　各位代表，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。站在“十四五”开局的新起点，踏入第二个百年奋斗目标进军的新征程，面对百万黄龙人民的新期盼，肩负时代赋予的新使命，我们豪情满怀、信心倍增。 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、合力攻坚，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，为加快推进新时代农安全面振兴全方位振兴而努力奋斗，以优异成绩迎接党的百年华诞！