农府办发[2012]29号

　　农安县政府办公室

　　关于转发农安县创建全国基层中医药工作先进单位实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关部门：

　　现将《农安县创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》转发给你们，请认真遵照执行。

　　附：农安县创建全国基层中医药工作先进单位领导小组

　　二〇一二年七月二十四日

　　农安县创建全国基层中医药工作先进单位实施方案

　　为了全面落实创建中医药先进县的各项目标任务，进一步加强我县中医药工作，充分发挥中医药特色优势，不断促进中医药事业稳步发展，为广大群众提供中医医疗技术和预防保健服务，满足群众对中医药的需求，巩固和完善我县中医药发展成果。根据国家中医药管理局印发的《全国农村中医药工作先进单位建设标准》及《全国农村中医药工作先进单位检查评估细则》，结合我县实际制定本实施方案。

　　一、指导思想以

　　科学发展观为指导，以创建中医药工作先进县为载体，构建以县中医院为龙头，各综合医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院中医科为基础，村卫生室为补充，布局科学、结构合理、功能完善、适应群众医疗需求的中医医疗、预防保健服务网络与体系，为全县广大群众提供快捷、优质的中医药服务，推进全县中医事业全面协调可持续发展。

　　二、目标任务

　　总体目标是：建成以县中医院为龙头，以乡镇卫生院中医科为枢纽，以村卫生室中医药人员为基础的三级中医医疗预防保健网,在2012年8月底前基本达到全国农村中医工作先进县的各项标准。以较好的成绩迎接国家中医药局的评审验收，获得全国农村中医工作先进县称号。

　　三、实施步骤

　　整个创建活动分四个阶段进行。

　　（一）成立组织机构（2012年1月）

　　县卫生局成立中医工作领导小组,下设办公室，配备专（兼）职工作人员，办公地点设在县卫生局中医科。各医疗单位成立中医工作领导小组及相应办公室。

　　县中医院成立中医工作基层指导科。

　　（二）动员部署阶段（2012年3月）

　　1、各医疗单位组织学习有关创建全国农村中医工作先进县的文件、标准、要求，明确开展创建全国农村中医工作先进县的目的意义，统一思想，提高认识，把握方向，主动参与。

　　2、召开创建全国农村中医药工作先进单位动员会、座谈会，研究部署创建工作，明确创建农村中医工作先进单位的目标、步骤及保障措施，把中医药工作先进单位创建工作列入县、乡镇两级政府工作目标和社会经济发展规划。

　　（三）调查、制定规划阶段（2012年4月）

　　1、针对我县实际情况制定全县中医事业发展规划和年度计划、基层指导规划和中医药人员培训计划。

　　2、开展全县中医资源调查，摸清本地资料，建立中医药人员基本情况档案等中医工作台帐。

　　3、针对本县实际情况制定创建工作方案和年度计划

　　4、落实创建农村中医药工作先进县补助经费。

　　5、确定中医医院特色专科和专病，确定专科专病人才，配备相应设施与条件。

　　（四）全面实施阶段（2012年5月）

　　1、以县中医医院为“龙头”，加快人才引进及培训工作，通过多种形式为乡村医疗机构培养留得住、用得上的中医药人才。

　　2、县中医院在争创“二级甲等中医院”基础上，积极指导尚未建立中医科及中药房、中药库的乡镇卫生院组建相应科室，开展常见病、多发病的中医诊疗。

　　3、县中医院申报省级专科项目。自2006年起，县中医院与省合作的重点专科有：中药房建设、脑病专科、急诊科、针灸推拿康复科。现已基本完成建设，全部投入到了为广大群众服务之中。

　　4、确定各医疗机构特色专科和专病；确定专科专病人才。确定1～2项科研课题，选定课题组人员，制订相应措施，开展研究工作。

　　5、县医院开设门诊中医科，开展中医及中西医结合门诊、急诊工作。

　　6、乡镇卫生院设立中医科和中药房，配备百种以上的中药饮片及中成药。

　　7、每个村卫生室要有50种以上中成药，有条件的设立中药柜、配备一定数量的中药饮片。

　　8、医疗机构建立健全中医科室规章制度，门诊、住院病历、中医处方等医疗文书书写应逐步规范。

　　（五）检查验收阶段（2012年8月）。

　　1、对照《全国农村中医工作先进县建设标准与评审细则》，各医疗机构组织自评自查，及时纠正存在问题，补缺补漏，巩固提高。县卫生局对各医疗机构组织考核验收。

　　2、申报并迎接省卫生厅评审验收。

　　四、保障措施

　　（一）县政府成立由主管县长任组长的创建中医工作先进县领导小组，加强中医药工作的组织领导和管理。将中医药工作纳入本县经济社会发展机制、卫生事业发展机制和县政府年度工作目标。县财政逐年提高中医专项经费用于支持中医建设，中医事业费用的增长比例高于卫生事业费的增长比例。

　　（二）完善中医药服务网络。积极完善中医药服务网络，加大对县中医医院的扶持力度，为县中医医院的发展提供政策扶持。县级综合医院按要求设立中医科，达到《综合医院中医临床科室基本标准》，中药房按《医院中药房基本标准》设置。乡、镇、社区卫生服务中心进一步加强中医科和中药房建设。每个乡、镇、社区卫生服务站均有1名中医或中西医结合的乡村医生运用中医药技术为城乡居民提供中医药服务。

　　（三）加强中医药人才队伍建设。进一步提升全县中医药人员的素质，做好在职培训、“三基”训练、住院医师规范化培训、专科人才骨干培训等工作。鼓励西医学中医，开展乡村医生中医药知识培训，进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力。

　　（四）加强中医药服务能力建设。开展全县重点中医专科建设工作，积极引进和推广基层常见病、多发病中医药适宜技术。提高全县综合医院和乡、镇、社区卫生服务中心的中医药服务能力，完善相关制度和考核机制。

　　（五）发挥中医药在公共卫生服务中的作用。乡、镇、社区卫生服务中心要积极利用中医药知识和技能开展防病治病，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高城乡居民中医药预防保健能力。

　　（六）突出中医药文化建设。结合中医药“名院、名科、名医”和“进农村、进社区、进家庭”的“三名三进”工程建设，加大对中医药文化总结、整理、宣传的力度，推动中医药文化体系建设。在全县医疗机构建设中医诊疗特色区域，从服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各乡镇、各相关部门要切实提高对发展中医药事业的认识，将中医药工作纳入经济社会发展总体规划，统筹本地区中医药事业发展。各乡镇要成立相应的领导机构，研究部署创建工作。

　　（二）明确工作目标，扎实做好各项实施工作。一是以县中医院为龙头，发挥指导基层中医药业务的职能，制定责任目标。二是重点加强乡镇卫生院中医科的建设，积极推广适宜农村的中医新技术、新项目。三是把培训提高农村中医药人员放在优先的地位，举办各级各类中医药人员培训班，培训农村中医人员。四是各医疗机构结合“三基”培训，把中医药基本理论知识及中医病历规范书写纳入“三基”学习及考核考核内容，不断提高中医药人员的基础理论知识

　　（三）加强宣传，营造氛围。 利用各种形式，进一步加大对中医药工作的宣传力度，紧紧围绕创建全国农村中医药工作先进单位这一主题，及时宣传我县出台的一系列中医药改革与发展的政策。在社区、医院等建立中医药工作的宣传阵地，积极普及中医药知识，向群众广泛宣传中医药文化的内涵，宣传中医药防病治病的理念、知识和作用，提高人民群众利用中医药进行防病治病、自我保健的意识和能力。

　　（四）充分利用现有中医药卫生资源，合理调配中医药网络建设。在做好调查摸底的基础上，对全县农村中医药资源的总量、功能、结构、层次和布局进行必要的调整，对现有中医资源进行合理配置，在乡村医疗机构与县中医院之间建立起以中医医疗服务为主的双向转诊机制，在我县逐步形成具备中医医疗服务、预防保健功能的农村三级中医医疗卫生网络。

　　附：

　　农安县创建全国基层中医药工作先进单位领导小组

　　组长：徐 宁 县政府副县长

　　组员：张 凯 县卫生局局长

　　李景忠 县财政局局长

　　张昌峰 县卫生局副局长

　　李景涛 县卫生局医政科科长

　　张秀华 县中医院院长